Сегодня безопасные ножи считаются одной из самых эффективных мер по предотвращению порезов на рабочем месте. Будь то логистика, производство, торговля или ремесленное производство — везде, где вскрывают картонные коробки, разрезают обвязочные ленты или распиливают материалы, такие режущие работы являются неотъемлемой частью повседневной работы. Несмотря на рутинный характер, эти операции сопряжены со значительным риском получения травм.
В связи с этим у многих предприятий возникает вопрос: является ли использование защитных ножей обязательным по закону?
Краткий ответ: пока что ни в Германии, ни в Европейском союзе, ни на федеральном уровне США не существует прямого законодательного обязательства. Тем не менее действующие нормы охраны труда в целом однозначно рекомендуют использование безопасных режущих инструментов, если это целесообразно в рамках оценки рисков.
Отсутствие обязательств в отношении продукции — но четкая обязанность по минимизации рисков
Современное законодательство в области охраны труда основано не на подходе, ориентированном на конкретные продукты, а на подходе, основанном на оценке рисков. Законы и нормативные акты, как правило, не предписывают предприятиям, какие именно средства защиты следует использовать. Вместо этого они обязывают работодателей систематически выявлять источники опасности и принимать надлежащие меры для максимально эффективного снижения рисков.
В Германии этот принцип, в частности, вытекает из Закона о безопасности труда (ArbSchG). Статья 5 обязывает работодателей проводить оценку рисков, а статья 3 — принимать необходимые меры по обеспечению безопасности труда.
Постановление о безопасности производства (BetrSichV) является основной правовой основой для выбора средств труда. Согласно § 3, п. 3 BetrSichV, оценка рисков должна начинаться ещё до выбора и приобретения средств труда. При их регулярной проверке, согласно § 3, п. 7 BetrSichV, необходимо учитывать современный уровень техники.
Кроме того, положения и правила Немецкого общества обязательного страхования от несчастных случаев (DGUV) конкретизируют требования к безопасности средств труда и их использованию.
На европейском уровне рамочная директива по охране труда 89/391/ЕЭС следует тому же подходу. Она требует по возможности избегать рисков или устранять их у источника, а также принимать соответствующие меры по предотвращению рисков.
В США также действует аналогичный принцип, закреплённый в требованиях Управления по охране труда и промышленной безопасности (OSHA). Работодатели обязаны предоставлять безопасные средства труда, сводить к минимуму выявленные опасности и проводить соответствующее обучение своих сотрудников.
Общей чертой всех нормативных документов является то, что они не содержат общего требования об использовании защитных ножей. Однако они предписывают, чтобы предприятия могли предоставить обоснованные объяснения того, почему выбранные средства труда являются подходящими и безопасными для конкретной деятельности.
Оценка рисков как основная основа для принятия решений
Решение в отношении средств труда принимается на основании оценки рисков и вытекающих из неё мер безопасности.
Если работникам поручают выполнять работы, связанные с разрезанием — например, при вскрытии упаковок или раскрое материалах, — необходимо провести оценку связанных с этим опасностей. При этом следует определить, какие меры позволят по возможности исключить или эффективно снизить риск получения порезов.
Ответственность за оценку рисков и определение необходимых мер несет работодатель. При этом он может и должен, в частности, обращаться за консультациями к специалисту по охране труда. При выборе мер защиты необходимо всегда руководствоваться принципом STOP:
S — Замена: по возможности избегать опасных методов работы или использования неподходящих инструментов либо заменять их более безопасными альтернативами
T — Технические меры защиты
O — Организационные меры защиты
P – Меры личной защиты
В зависимости от модели безопасные ножи оснащены функциями, предотвращающими несчастные случаи, такими как автоматическое или полностью автоматическое втягивание лезвий, скрытое расположение лезвия или ограниченная глубина реза. При выборе, соответствующем характеру работы и резаемому материалу, эти функции могут значительно снизить риск порезов, при этом не ухудшая эффективность рабочих процессов. С точки зрения охраны труда может быть целесообразно отдавать предпочтение подходящим безопасным ножам перед обычными канцелярскими ножами.
В случае отсутствия надлежащей оценки рисков работодатель не выполняет свои обязательства, предусмотренные § 5 Закона о безопасности труда, а также — при использовании ножей в качестве средств труда — § 3 Постановления о безопасности на производстве. Кроме того, результаты оценки рисков, установленные меры защиты и проверка их эффективности должны быть задокументированы в соответствии с требованиями законодательства.
Рекомендации профессиональных союзов и современное состояние техники
Тем не менее: во многих предприятиях безопасные ножи уже сегодня являются неотъемлемой частью системы охраны труда. В частности, в логистических центрах, распределительных складах и на производственных предприятиях они к настоящему времени входят в стандартное оснащение. Эта тенденция подкрепляется рекомендациями профессиональных союзов и фондов страхования от несчастных случаев, DGUV, а также других специализированных организаций в области охраны труда.
Хотя эти рекомендации и не имеют силы закона, они могут дать предприятиям важные указания относительно признанных мер защиты, проверенных на практике решений по предотвращению рисков и безопасных методов работы. Именно эти понятия играют важную роль в сфере охраны труда. Предприятия обязаны должным образом учитывать технические достижения и признанные меры защиты при выборе средств труда.
В техническом праве часто выделяют три уровня защиты: общепринятые правила техники, уровень техники и уровень науки и техники. Постановление о безопасности труда (BetrSichV) определяет уровень техники в § 2, п. 10 BetrSichV как уровень развития передовых методов, установок или способов эксплуатации, практическая пригодность которых для обеспечения безопасности и охраны здоровья представляется доказанной.
Если случаи порезов повторяются, несмотря на наличие подходящих безопасных ножей, предприятиям становится все труднее обосновать, почему они прибегали к использованию менее безопасных инструментов.
Хотя это и не влечет за собой непосредственной юридической обязанности по обеспечению соответствующих характеристик продукции, тем не менее наблюдается рост нормативных требований в отношении использования современных и менее опасных средств труда.
Больше, чем просто соблюдение нормативных требований
Поэтому использование безопасных ножей — это не только вопрос соблюдения законодательства. Это проявление превентивного подхода к безопасности. Компании, которые предоставляют соответствующие средства труда, проводят обучение своих сотрудников и регулярно пересматривают оценку рисков, не только сокращают количество несчастных случаев. Они одновременно укрепляют свою культуру безопасности и подтверждают, что систематически выполняют свои юридические обязательства.
Кроме того, сокращение времени простоя, уменьшение числа несчастных случаев на производстве, подлежащих регистрации, и повышение уровня осведомленности работников о вопросах безопасности могут способствовать получению экономических выгод. Поэтому инвестиции в безопасное рабочее оборудование окупаются как с точки зрения охраны труда, так и с экономической точки зрения.
Вывод
На сегодняшний день нормативные требования (пока) не обязывают предприятия прямо использовать безопасные ножи. Однако они обязывают проводить оценку опасностей и принимать соответствующие меры по снижению рисков. Именно при регулярном выполнении режущих работ эти требования свидетельствуют в пользу использования безопасных ножей.
Поэтому собственно вопрос заключается не в том, требует ли закон явно использования безопасных ножей. Решающим фактором является скорее то, является ли, с учётом существующих рисков, обычный канцелярский нож по-прежнему самым безопасным и адекватным выбором. С учётом оценки рисков, современного уровня техники и рекомендаций профессиональных ассоциаций сегодня в большинстве сфер применения на этот вопрос всё чаще даётся ответ в пользу современных безопасных ножей.
